Закон Российской Федерации № 1244-1, которым установлена система мер поддержки граждан, проживающих на территориях, на которые повлияла чернобыльская авария, был принят в 1991 году. И фактически с 1991 года и до 2016 года – 25 лет – эта система радикально не менялась. Были споры о суммах, о порядке назначения и выплаты пособий, но система в целом оставалась неизменной.